• 百年接續推進黨的建設偉大工程

    原標題:百年接續推進黨的建設偉大工程
    作者:劉一丁    發布時間:2021-07-19    來源:《黨建》雜志
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    中國共產黨成立之初,只有50多名黨員,發展到今天,已經成為在最大的社會主義國家執政70多年、擁有9500多萬名黨員的世界上最大的馬克思主義執政黨。在百年歷史長河中,中國共產黨不忘初心,牢記使命,堅持不懈地進行自身建設,勇于自我革命,團結帶領全國各族人民取得了革命、建設、改革的一個又一個偉大勝利,寫下了可歌可泣的篇章。

    中國共產黨創立之初就高度重視自身建設。在井岡山時期,毛澤東提出的“無產階級思想領導的問題,是一個非常重要的問題”,第一次明確提出從思想上建黨的主張。從“三灣改編”確定“支部建在連上”,到重建湘贛邊界各縣黨的組織;從紅四軍在井岡山前后六次召開黨的代表大會,到湘贛邊界特委的建立,黨的建設始終貫穿于井岡山斗爭的全過程。

    1929年12月,紅四軍黨的第九次代表大會(古田會議),總結了紅四軍成立以來軍隊建設方面的經驗教訓,重申了黨對紅軍實行絕對領導的原則。大會通過毛澤東起草的3萬余字的8個決議案,即古田會議決議。決議深刻闡述了黨的思想建設的極端重要性,指明黨內各種非無產階級思想的表現、來源和糾正辦法,并提出加強黨的組織建設的任務,要求“厲行集中指導下的民主生活”,發展黨員要注重質量等。古田會議決議是中國共產黨和紅軍建設的綱領性文獻,是黨和人民軍隊建設史上的重要里程碑。

    1935年1月,黨中央在長征途中召開遵義會議,集中解決當時具有決定意義的軍事和組織問題。這次會議事實上確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領導地位,開始確立了以毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領導地位,開始形成以毛澤東為核心的第一代中央領導集體,開啟了黨獨立自主解決中國革命實際問題的新階段,在最危急關頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。

    延安時期是黨快速發展壯大和走向成熟的重要階段。毛澤東先后完成《論反對日本帝國主義的策略》《中國革命戰爭的戰略問題》《實踐論》《矛盾論》,從思想理論上武裝了中國共產黨人。1939年10月,毛澤東發表《〈共產黨人〉發刊詞》,提出了黨的建設的總目標、總任務,即“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”,把黨的建設稱為“偉大的工程”;指出黨的建設要緊密圍繞黨的政治路線進行。1942年2月,毛澤東先后作《整頓黨的作風》和《反對黨八股》的講演,整風運動在全黨普遍展開,對進一步端正黨的思想路線,加強黨的自身建設,具有重大意義。1944年5月至1945年4月,黨的擴大的六屆七中全會召開,全會原則通過了《關于若干歷史問題的決議》。至此,整風運動勝利結束。整風運動是一次深刻的馬克思主義教育運動。它堅持馬克思主義同中國實際相結合的正確方向,使全黨端正了思想政治路線,破除了把馬克思主義教條化、把蘇聯經驗和共產國際指示神圣化的教條主義,為黨的七大順利召開奠定了基礎。

    1945年4月至6月,黨的七大召開。七大把毛澤東思想確立為黨的指導思想并寫入黨章,實現了黨的理論創新的第一次飛躍,成為黨的理論建設的一個重要里程碑。七大還把黨在長期奮斗中形成的優良傳統作風概括為三大作風,即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密聯系在一起的作風、自我批評的作風,強調三大作風是共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志,堅持和發揚黨的優良作風對實現黨的政治任務和組織任務具有重要意義。正因為黨對自身建設的高度重視,使黨在革命斗爭中更加堅強有力。

    在解放戰爭期間,中國共產黨的組織日益發展壯大。1948年黨中央連續發出指示,要求在全黨各級黨組織中建立請示報告制度。請示報告制度的建立,對于加強黨的集中統一領導,進一步統一全黨的意志和紀律,保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執行,發揮了重大作用。隨著黨領導的人民革命在全國勝利已成定局,建立新中國的任務被提上日程。在1949年3月黨的七屆二中全會上,毛澤東向全黨提出了“兩個務必”的思想,即務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。這一思想,始終激勵著全黨永遠保持艱苦奮斗的光榮傳統,永遠保持同人民群眾血肉聯系。

    新中國成立后,中國共產黨擔負起領導全國各族人民建設新國家、新社會的重任。在執政條件下如何加強黨的建設成為面臨的新的任務。1949年11月,黨中央作出決定,成立中央及各級黨的紀律委員會。從1950年起,全黨開展了整風和整黨運動。在1951年的“三反”中,黨嚴肅查處了劉青山、張子善等貪污案,嚴肅了黨紀黨風。1955年,黨中央慎重嚴肅處理高崗、饒漱石破壞黨的團結的嚴重事件,在全黨進行了維護和增強黨的團結、遵守黨的紀律的教育。1955年3月黨的全國代表會議決定成立黨的中央和地方監察委員會。1956年9月,黨的八大通過的新黨章是中國共產黨在全國執政以后制定的第一部黨章。新黨章根據執政黨的特點,提出了全面開展社會主義建設的任務。新黨章對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規定,要求“黨必須采取有效的辦法發揚黨內民主”,同時強調“黨的民主原則不能離開黨的集中原則。黨是以一切黨員都要遵守的紀律聯結起來的統一的戰斗組織”。新黨章在黨員義務方面增加“維護黨的團結,鞏固黨的統一”“對黨忠誠老實”等內容。

    黨的八大以后,為了推進新形勢下黨的事業發展,黨中央在1957年發動了整風運動,要求克服官僚主義、宗派主義和主觀主義,但整風過程中出現的反右派斗爭被嚴重地擴大化了。以后,面對“大躍進”時期社會主義建設中所經歷的嚴重挫折,黨中央進一步加強和改進黨的建設。1961年初,全黨大興調查研究之風,恢復黨的實事求是的優良傳統。中央領導人身體力行,深入實際進行調查研究,對恢復黨的優良傳統和思想作風、加強黨的建設起了良好帶頭作用。1962年初的七千人大會對執政黨建設經驗作了新的總結。要求嚴格執行民主集中制,加強黨委的集體領導;堅持群眾路線,一切關系廣大人民群眾切身利益的事情都必須堅持群眾路線;嚴格黨的紀律,健全黨內生活,加強黨的監察工作等。這些要求,對加強黨的作風建設、恢復黨的優良傳統起到重要作用。在黨領導人民戰勝嚴重自然災害和經濟困難過程中,各條戰線涌現出許多英雄模范人物和先進典型,黨大力開展向先進典型、英雄模范人物學習活動,塑造了一個時代的社會風尚。

    盡管我們黨在探索推進社會主義建設過程中出現了一些錯誤、走過了一些彎路,但我們黨通過重視和加強自身建設,依靠自己的力量最終糾正了自己的問題,彰顯出中國共產黨和社會主義制度具有強大的生命力。

    在改革開放和社會主義現代化建設新時期,黨的建設呈現出新的特點和新的風貌。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會,恢復了黨實事求是的優良傳統,決定健全黨的民主集中制,嚴肅黨紀,恢復建立中央紀律檢查委員會。1980年2月,黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內組織生活的若干準則》,總結了黨內政治生活的12條基本原則,為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循,使黨內政治生活重新走上正軌。1981年6月,黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,標志著黨在指導思想上的撥亂反正勝利完成。1982年2月,黨中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》,廢除干部領導職務實際上存在的終身制。一大批老干部響應號召,主動要求離開領導崗位,離休、退休或退居二線。鄧小平、陳云等老一輩革命家還敏銳提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的問題。按照“四化”標準,一大批年富力強、德才兼備的中青年干部脫穎而出,擔負重任。

    1982年9月,黨的十二大通過的黨章,提出了“把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心”的目標及當前黨的建設的任務,新黨章繼承和發展了黨的七大、八大黨章的優點,規定了民主集中制的基本原則,強調黨要保持思想上政治上的高度一致,黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。在黨的紀律面前人人平等,黨員除了遵守黨紀外,還必須嚴格遵守政紀國法。1983年,黨中央通過了《中共中央關于整黨的決定》,從1983年10月到1987年5月,分期分批進行了全面整黨。經過這次整黨,初步改變了“文化大革命”遺留下來的黨內思想、作風、組織不純的狀況,同時也積累了正確處理黨內矛盾的經驗,推動了新時期黨的建設。

    黨的十三大系統闡述了社會主義初級階段的理論,明確概括了黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十四大確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,明確提出了用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨的任務,大會對建設有中國特色社會主義理論的主要內容作了概括。黨的十四大以后,黨中央積極探索在社會主義市場經濟條件下加強黨的建設的目標、任務和途徑,采取一系列重大舉措加強和改進黨的建設。1994年9月,黨的十四屆四中全會把黨的建設提到“新的偉大工程”的高度,明確提出了黨的建設的總目標。黨的十五大將鄧小平理論作為黨的指導思想寫入黨章,明確提出,要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。從1998年11月到2000年底,全黨在縣級以上黨政領導班子、領導干部中分期分批開展以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。“三講”教育是延安整風精神和黨的“三大作風”在歷史新時期的豐富和發展,廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義教育,經受了一次黨內政治生活的嚴格鍛煉。2001年,黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,對加強作風建設作出全面部署。

    黨的十六大將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入黨章,提出全面建設小康社會的奮斗目標。從2005年1月起,以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,分三批進行,至2006年6月基本結束。2004年9月,黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,把提高構建社會主義和諧社會能力確定為加強黨的執政能力建設的重要內容。黨中央還先后制定《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列黨內規章制度。黨的十七大全面系統地闡述了科學發展觀,概括提出了中國特色社會主義理論體系。2009年,黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,提出了黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務。經過堅持不懈的探索和努力,黨的建設科學化水平不斷提高。2008年9月到2010年2月,全黨開展了學習實踐科學發展觀活動,活動基本實現了目標。2012年,黨的十八大召開,將科學發展觀確立為黨的指導思想。

    2012年11月,黨的十八大在北京召開。黨的十八屆一中全會上,習近平當選為十八屆中央委員會總書記。2017年10月18日至24日,黨的十九大在北京召開。大會高度評價黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進,反映了全國各族人民共同意志和全社會共同心愿。2016年10月,黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。確立習近平的核心地位,是實踐的選擇、歷史的選擇,是全黨的選擇、人民的選擇。習近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心,是眾望所歸、名副其實。

    黨的十九大報告提出的新時代黨的建設總要求,為加強黨的建設指明了方向。黨的十九大后,黨的全面領導不斷加強,黨的建設質量不斷提高。

    堅持黨對一切工作的領導。2016年7月,習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調,中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。2018年3月,十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》,在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上,又在總綱中明確規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,強化了黨總攬全局、協調各方的領導地位。2018年8月,中央印發修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》,增加了“兩個維護”“四個意識”等內容,為確保全黨令行禁止提供了有力紀律保障。2019年10月,黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置,突出了黨的領導制度體系的統領地位,抓住了國家治理的關鍵和要害。2020年9月,中共中央印發《中國共產黨中央委員會工作條例》,把“堅持黨對一切工作的領導,確保黨中央集中統一領導”作為中央委員會開展工作必須把握的第一條原則。

    把黨的政治建設擺在首位。2017年10月,黨的十九大提出了黨的政治建設這個重大命題。2019年1月,中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》,對新時代加強黨的政治建設作出決策部署,進一步將堅決做到“兩個維護”作為加強黨的政治建設的首要任務。2019年3月,全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會召開,強調要緊扣督促做到“兩個維護”根本任務,嚴明政治紀律和政治規矩。2020年12月,習近平總書記在中央政治局民主生活會上進一步強調,必須增強政治意識,善于從政治上看問題,善于把握政治大局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

    著力加強黨的思想建設。黨中央始終重視思想建黨、理論強黨。2013年6月到2014年9月,全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,2016年在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育,2017年對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出安排和部署。2019年5月底開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育自上而下分兩批在全黨開展。2020年9月,中共中央辦公廳印發《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,推動主題教育各項成果落地見效。2021年2月底,中央印發《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》,要求全體黨員進行黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。各級黨組織把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,組織廣大黨員、干部深入學習《習近平談治國理政》和一系列重要論述摘編,學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要輔導讀物,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。

    全面貫徹新時代黨的組織路線。2013年6月,習近平總書記在全國組織工作會議上首次提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準。2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上提出并闡述新時代黨的組織路線,為加強黨的組織建設提供了科學遵循,為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。以新時代黨的組織路線為指引,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,黨的組織體系建設不斷增強。截至2021年6月5日,中國共產黨有基層組織486.4萬個,黨員總數為9514.8萬名。黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。

    切實加強作風建設。2012年12月4日,習近平總書記主持中央政治局會議,通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。新的中央領導集體堅持以上率下落實八項規定,推動作風建設不斷走向深入。各級紀檢監察機關從治理公款吃喝、旅游、送禮等不正之風入手,以一個個具體問題的突破,帶動了全黨全社會風氣整體轉變。黨的十九大后,中央政治局首次會議就把作風建設擺上議程,審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。2019年3月,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。2020年10月,黨的十九屆五中全會明確提出,“持續糾治形式主義、官僚主義、切實為基層減負”。據國家統計局民意調查顯示,95.7%的群眾認為2020年落實中央八項規定精神、糾正“四風”卓有成效,95.8%的群眾認為2020年全面從嚴治黨卓有成效。

    把紀律挺在前面,加強紀律建設。2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上指出,嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。各級紀委著力解決無視政治紀律和政治規矩的問題,嚴肅查處公開發表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止。2015年10月,中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,這是黨的十八大之后黨中央對條例的第二次修訂,再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。黨的十九大后,各地區各部門深入開展紀律教育,將紀律處分條例等黨內法規納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和黨校課程,深入剖析干部嚴重違紀違法的典型案例,發揮警示、震懾、教育作用。

    開展反對腐敗斗爭。以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人,不負十四億”的堅定決心,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”,深化國際反腐敗執法合作,織密國際追逃“天網”,以雷霆之勢、霹靂手段懲治腐敗,持續形成強大威懾,特別是堅決查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人嚴重違紀違法問題。以反腐敗為重點突破口的全面從嚴治黨取得重大戰略性成果。黨的十九大之后,反腐高壓態勢不減。從2012年12月到今年5月份,在黨中央堅強領導下,紀檢監察機關共立案審查調查省部級以上領導干部392人、廳局級干部2.2萬人、縣處級干部17萬余人、鄉科級干部61.6萬人。經過全黨不懈努力,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,黨在解決黨內存在的突出矛盾和問題中凈化純潔。新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,為實現第一個百年奮斗目標提供了強大政治引領和堅強政治保障。

    推動全面從嚴治黨向縱深發展。2015年,習近平總書記明確將“四個全面”定位為“戰略布局”。全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的根本保證,是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。習近平總書記指出,新的歷史條件下,我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,推進中國特色社會主義偉大事業,就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程。2020年3月,中共中央辦公廳印發《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,繼續扭住責任制這個全面從嚴治黨的“牛鼻子”。2021年6月,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布,是我們黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件,把黨章黨規中對“一把手”和領導班子監督的有關規定進一步細化、具體化,把實踐中的有效做法上升為制度規范,是破解對“一把手”監督和同級監督難題的重要舉措。

    不斷加強黨的制度建設。黨的十九大后,黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革一體推進,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督全覆蓋的權力監督格局日臻完善。2018年2月,黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,從完善黨的全面領導、優化政府機構設置和職能配置、統籌黨政軍群機構改革、合理設置地方機構、推進機構編制法定化五個方面對改革進行了整體部署,全面提高國家治理能力和治理水平。實踐證明,黨中央關于深化黨和國家機構改革的戰略決策充分彰顯了黨的集中統一領導和我國社會主義制度的政治優勢。

    辦好中國的事情,關鍵在黨。黨的建設,關系重大,牽動全局。黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。以習近平同志為核心的黨中央已開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程,我們要持之以恒地加強黨的建設,弘揚偉大建黨精神,為實現新的奮斗目標提供堅強政治、思想和組織保障。

    (作者單位:中共中央黨史和文獻研究院第七研究部)

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